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2021 10/14 07:45:00 珠江商报A4

创一流营商环境需持续深化“放管服”改革

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   文/毛巴总
    
    有这样一组数字:载至2020年8月,顺德全区7532项行政管理职权有4204项下放至镇街,占总数的55.8%;全区2156项审批类职权,有1003项全部或部分将下放至镇街行使。放权赋能,能放尽放。
    2021年8月,《财富》发布了世界500强榜单,顺德碧桂园控股有限公司、美的集团两企业再次跻身世界500强企业行列。顺德也是省内除广深外,拥有最多世界500强的区域。
    2021年上半年,顺德区新登记市场主体共34203户,创造了平均每天新增188个老板的“顺德速度”,较去年同期的133户增长41.35%。
    这组数字,折射出顺德“放管服”改革所释放出的巨大产能。近年来,顺德不断深化“放管服”改革,不见面审批,零缺陷服务,精准化监管,为企业松了绑,为市场腾了位,为发展添了彩。“放管服”改革是打造一流营商环境的“当头炮”,反过来,打造一流营商环境需要持续深化“放管服”改革。其中,放是核心,管是关键,服是根本。
    放到位,方可放大营商环境“含金量”。
    一方面,放权要到位。《半月谈》在2019年的“放管服”改革调查中,明确提到了“放管服”改革越向基层走,部门之间的壁垒越多;而一些地方有的权力可以下放却没有下放到位,有的权力是碎片化、选择性下放,有的是甩锅式下放。这种藕断丝连的放权现象务必要避免。通过简政放权,推动“审批型政府”向“服务型政府”转变,实现“人找政策”转变为“政策找人”。只有行政审批做到了不缺位、不越位、不错位,才能有效减少对市场经济的直接干预和微观管理,进而提升市场配置资源效率,促进一流营商环境形成。
    另一方面,赋权同时要赋能。“扶上马,送一程”。权力下放不是“自由落体”,不能一放了之,应把权力与责任、晋升与绩效分别统一起来,积极予以编制、财政预算、专业力量等硬支持,增强基层承接承重的匹配能力,真正达到“上下同欲者胜”的改革效果。
    管得住,方可管稳营商环境“方向舵”。
    着力解决“对审批迷恋、对监管迷茫”的问题,优化产品准入“宽进”环境之后必然要求创新包容审慎监管,以弥补“看不见的手”管不到的地方。通过监管机构纵深改革,把更多行政资源从事前审批转到强化事中事后监管。让监管插上科技的翅膀,积极构建“互联网+监管”综合服务平台,推动跨层级、跨地区、跨部门的执法信息共享、信用信息共用、监管标准互通、违法线索互联、处理结果互认,克服职能交叉、政出多门问题,实现全流程可追溯的规范监管、精准监管、智能监管。让监管权在阳光下运行。对监管不公、检查任性、执法不力、“运动式执法”的现象加强整治;对慢作为、不作为、乱作为的坚决问责,切实增强企业和群众的获得感。
    服务优,方可服出营商环境“强磁场”。
    服务零距离,办事一站通。实施数据跑路代替群众跑腿工程,加快数字政府建设,以大数据为中心,通过政务数据的技术融合、业务融合,彻底让审批“当关”、公章“旅行”、公文“长征”现象成为历史,实现政务服务从“一网通办”向“一网好办”,把既利当前、又惠长远的“放管服”改革的含金量充分释放出来。同时,落实“优良差评”机制,进一步增强公职人员主动服务意识,擦亮“金牌店小二”的服务品牌。
    过了一山再登一峰,跨过一沟再越一壑。面向“十四五”,打造一流营商环境,不断解放和发展生产力,“放管服”改革是不二法门。唯有“最前一公里”放到位、“中间万里程”管得住、“最后一公里”服务优,任督二脉全打通,才能实现放、管、服全流程的效能转换。